Kasım ayında gerçekleşecek ABD seçimleri hem küresel ekonomi politikaları hem de kripto paraların ABD’deki kaderi açısından gündemimizi oldukça meşgul ediyor. Bu hikayeyi biraz geriye sarmak ve geçmişten günümüze Amerika Birleşik Devletleri’nde kripto para birimlerine yönelik tutumları ele alarak başlamak istiyorum.
Önce ABD hukuk sistemini anlayalım
ABD hukuk sistemi kuvvetler ayrılığı ilkesini benimser. Yürütme organında doğrudan cumhurbaşkanına bağlı bir hükümet bulunmaktadır. Yasama yetkisi Temsilciler Meclisi ve Senato’ya bölünmüştür. Şu anda Temsilciler Meclisi’nin çoğunluğu Cumhuriyetçilerden, Senato’nun çoğunluğu ise Demokratlardan oluşuyor. Bir yasa tasarısı görüşüldüğünde önce Temsilciler Meclisi’nden geçer ve Senato’ya ulaşır. Senato bu tasarıyı geçirebilir veya kendi görüşüne göre önerilerde bulunabilir. Ancak tasarının yasalaşması için her iki yasama organından da geçmesi gerekiyor. Bu nedenle Amerika Birleşik Devletleri’nde bir yasanın çıkması uzun zaman alıyor ve birçok yasa tasarısı oylamaya bile gelmeden komitelerde rafa kaldırılıyor.
Peki iki tarafın kripto para birimlerine bakış açısı nedir?
Cumhuriyetçiler kripto para birimleri için özel bir yasanın olması gerektiğini savunurken, Demokratlar kripto para birimlerinin mevcut yasalarla kontrol edilebileceğini söylüyor. Amerika Birleşik Devletleri’nde son zamanlarda kripto para dünyasını etkileyen iki gelişme yaşandı. Biri SAB121 düzenlemesinin tersine çevrilmesi, diğeri ise FIT21 yasa tasarısı.
SAB121, bankaların kripto para birimi saklama hizmetleri sağlamak istediklerinde depolayacakları müşteri fonu miktarı için ABD doları ayırmalarını gerektiren bir SEC direktifidir. Örneğin, bu direktife göre, bankaya 1.000$ BTC yatırmak istiyorsanız, bankanın karşılığında 1.000$ varlık tutması gerekecek. Bu durum bankaların kripto para sektörüne girmesini engelliyor. SAB121’in yürürlükten kaldırılması Temsilciler Meclisi ve Senato’dan önemli sayıda Demokratların oyuyla geçti ancak Beyaz Saray tarafından veto edildi ve SAB121 halen ABD’de uygulanıyor.
Demokratların çoğunlukta olduğu Senato’nun bu direktifin geri alınmasını onaylaması, kripto para birimleri için yeşil ışık olarak algılanıyor ve kısa süre sonra FIT21 tasarısı sunuluyor. Kripto para birimlerinin Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC) tarafından denetlenmesi gerektiğini öne süren tasarı, Mayıs ayında Temsilciler Meclisi tarafından kabul edilecek. Beyaz Saray bu tasarıyı desteklemese de veto etmeyeceğini söylüyor. Tasarı şu anda Senato’da ve Senato’nun kararını vermesi için ABD seçimlerini beklememiz gerektiği söyleniyor. Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) başkanı Gary Gensler, beklendiği gibi tasarının SEC’in yetkisini sınırladığını ve yatırımcıları koruyan süreçleri ortadan kaldırdığını söylüyor.
SEC’den bahsetmişken, SEC’in amacı nedir?
Amerika Birleşik Devletleri’nde kripto para birimi düzenlemesindeki en büyük sorunlardan biri aslında kripto para birimlerinin nasıl sınıflandırılacağıdır; Bunlar menkul kıymet mi yoksa emtia mı olarak görülmeli? Kripto para birimleri menkul kıymet olarak sınıflandırılırsa SEC’in yetki alanına girerken, emtia olarak kabul edilirse CFTC’nin yetki alanına girer. Menkul kıymet olarak sınıflandırılmaları halinde, SEC tarafından belirlenen kriterlere uymaları ve projeler hakkında düzenli olarak SEC’ye rapor vermeleri gerekecektir. Peki bu ademi merkeziyetçilik temelli projelerde SEC’e kim ve nasıl rapor verecek? Bu nedenle birçok kripto varlığı yok olacak. Peki hangi kripto para birimlerinden bahsediyoruz? Bitcoin bu tartışmaların odak noktası değil, hatta SEC bile bunun başlangıçta bir menkul kıymet olmadığını kabul ediyor. Şu sıralar gündemdeki en canlı tartışmalar Ethereum ve Solana’nın hisse senedi olup olmadığı yönünde.
Başkanlık yarışını konuşalım
Aslında başkanlık yarışı Trump ve Biden ile başladı. Biden’ın kripto varlıklara yönelik tutumunu kısaca hatırlamak gerekirse, başkanlık döneminde (Mart 2022) hükümetten 6 ay içerisinde kripto varlıklara ilişkin bakış açısını açıklamasını istemişti. Bu arada, Kasım ayında FTX çöktü ve yönetim, bankaların ve diğer kurumların kripto yollarını kesmeye başladı. Akabinde kripto para sektöründe faaliyet gösteren bankaların iflas başvurularına ve iflaslarına tanık olduk. Ocak 2023’te FDIC ve Federal Reserve, bankaların kripto para birimlerini desteklemesine şiddetle karşı çıktıklarını söyledi. Özetle Biden yönetiminin kripto varlıklara karşı oldukça düşmanca bir tutuma sahip olduğu söylenebilir.
Trump’la yaptığı ilk başkanlık tartışmasının ardından eleştirilere maruz kalan Biden, başkanlık yarışından çekildi ve yerine başkan yardımcısı Kamala Harris getirildi. Harris bu zamana kadar kripto para birimi hakkında konuşmamıştı; Aslında henüz orada değil. Kampanya ekibinde halihazırda kripto para borsalarında çalışmış kişilerin olduğu söylense de Biden döneminde kripto paralara yönelik düşmanca tutumu en çok destekleyen kişilerden biri olan Bharat Ramamurti, Harris’in baş danışmanı oluyor. Seçildiğinde Gary Gensler’i Hazine başkanlığına aday göstereceği söylentisi ekosistem için bir kabus.
Trump hakkında konuşalım. Geçmişte kripto para birimleri hakkında pek olumlu açıklamalarda bulunmayan Trump, bu seçim kampanyasında olumlu bir tutum benimsedi. Bitcoin konferansına katılan ve seçildiği takdirde Bitcoin’i rezerv para birimlerine ekleyeceğini ve Gary Gensler’i kovacağını açıklayan Trump, kripto para sektörünün bir üyesiydi (Winklevoss kardeşler, Kraken CEO’su, Ripple CEO’su, Elon Musk, Cathie Wood vb.) .). Ayrıca kripto para birimi destekçilerinden de çok fazla destek alıyor. Ayrıca yakın zamanda bir barda Bitcoin kullanarak ödeme yaptı.
Bizi neler bekliyor?
Kripto para birimleri ilk kez ABD seçimlerinde tartışma konusu oldu ve rüzgarda kaybolacak gibi görünüyor. Biden hâlâ yarışıyor olsaydı kripto paralara ilişkin mevcut politikasını muhtemelen sürdürürdü. Asıl soru Harris seçilirse ne olacağıdır. Seçildiği takdirde Biden’ın politikalarını sürdürecek gibi görünüyor; Bu noktada SEC Başkanı Gary Gensler’in rolünün ne olacağı kritik. Trump’ın seçilmesi ve “şimdiye kadarki sözlerinin eyleme dönüşmesi” durumunda senaryo olumlu olabilir. Ayrıca Trump’ın şu anda SEC’in Cumhuriyetçi üyesi olan Hester Pearce’i başkanlığa aday göstermesi durumunda kripto para birimlerine kucak açılacağı bir dönemin başlayacağını da söyleyebiliriz.